Закон України «Про медіа»: історія ухвалення, позитиви, недоліки, перестороги
DOI:
https://doi.org/10.31866/2616-7948.2(12).2023.291165Ключові слова:
закон, інформаційна безпека, інформаційний простір, масмедіа, свобода слова, європейські цінності, журналістські стандарти, загроза свободі й демократіїАнотація
У статті йдеться про десятилітню політичну, парламентську й журналістську боротьбу, пов’язану з розробкою та прийняттям одного з найбільш обговорюваних та складних законів в історії українського парламентаризму – Закону «Про медіа». Автор досліджує загальну ситуацію, що склалася в інформаційному просторі України протягом останніх десяти років; аналізує причини тривалої відсутності й затягнення процесу створення цього фундаментального закону в інформаційній сфері. Розглядається питання, чому наукові дослідження на цю принципову та гостру тему відсутні або обмежені в українському науковому доробку. Зазначено найважливіші моменти боротьби за формування змістового наповнення закону та аналіз його відповідності провідним принципам європейських стандартів. Автор відслідковує реакцію українських та міжнародних організацій, експертів і фахівців на внутрішній інформаційно-законодавчий конфлікт в Україні, який вийшов на світову арену. Проаналізовано вплив цих внутрішніх і зовнішніх чинників на зміни та доповнення до остаточного варіанту законопроєкту. Особливу увагу приділено проблемі необґрунтованого розширення функцій і повноважень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, що стало предметом критики та обговорення як в Україні, так і за кордоном. У статті проаналізовано переваги та недоліки нового закону «Про медіа»; зроблено спробу окреслити перспективи його впровадження й передбачити найсуттєвіші труднощі та проблеми, пов’язані з реалізацією його основних цілей і завдань.
Посилання
Apparatus of the Verkhovna Rada of Ukraine. (2022, December 12). Zauvazhennia do proektu Zakonu Ukrainy pro media [Remarks on the draft Law of Ukraine on Media] (No. 2693-d). Verkhovna Rada of Ukraine. https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1578576 [in Ukrainian].
Baranivska, M. (2023, March 7). Rada Yevropy opublikuvala ekspertnyi vysnovok shchodo zakonu "Pro media" [The Council of Europe published an expert opinion on the law "On Media"]. Detektor media. https://detector.media/infospace/article/208669/2023-03-07-rada-ievropy-opublikuvala-ekspertnyy-vysnovok-shchodo-zakonu-promedia/ [in Ukrainian].
Burdyha, I. (2022, September 15). Chomu ne vshchukhaiut dyskusii navkolo zakonoproiektu pro media? [ Why do not the discussions around the draft law on media subside?]. Deutsche Welle. https://www.dw.com/uk/vimogi-es-ci-instrument-dla-cenzuri-comune-vsuhae-diskusia-navkolo-zakonoproektu-pro-media/a-63116598 [in Ukrainian].
Komitet zakhystu zhurnalistiv v SShA nazvav zakon pro media zahrozoiu dlia svobody slova v Ukraini [The Committee to Protect Journalists in the USA called the media law a threat to freedom of speech in Ukraine]. (2023, January 11). Politarena. https://politarena.online/komitet-zakhystu-zhurnalistiv-v-ssha-nazvav-zakon-promedia-zahrozoiu-dlia-svobody-slova-v-ukraini-8841/ [in Ukrainian].
Mediaspilnota vystupaie proty zakonoproiektu "Pro media" v teperishnii redaktsii [The media community opposes the draft law "On Media" in its current version]. (2020, June 30). LB.ua. https://lb.ua/news/2020/06/30/460869_mediasoobshchestvo_vistupaet_protiv.html [in Ukrainian].
Melnyk, R., & Dankova, N. (2023, February 7). Verkhovna Rada pryzupynyla na rik pidvyshchennia zarplat chlenam Natsrady [Verkhovna Rada suspends salary increases for National Council members for a year]. Detektor media. https://detector.media/infospace/article/207765/2023-02-07-verkhovna-rada-pryzupynyla-na-rikpidvyshchennya-zarplat-chlenam-natsrady/ [in Ukrainian].
Mizhnarodna federatsiia zhurnalistiv rozkrytykuvala zakon pro media. Reaktsiia ukrainskykh mediinykiv [The International Federation of Journalists criticized the Law on Media. Reaction of Ukrainian media professionals]. (2023, January 27). Detektor media. https://detector.media/infospace/article/207432/2023-01-27-mizhnarodna-federatsiya-zhurnalistiv-rozkrytykuvala-zakon-pro-mediareaktsiya-ukrainskykh-mediynykiv/ [in Ukrainian].
National Union of Journalists of Ukraine. (2022, December 13). NSZhU zaklykaie vladu zberehty v Ukraini svobodu slova (Zaiava) [NUJU calls on the authorities to preserve freedom of speech in Ukraine (Statement)]. https://nsju.org/novini/nszhu-zaklykaye-vladu-zberegty-v-ukrayini-svobodu-slova-zayava-2/ [in Ukrainian].
Nezalezhnist Natsrady i blokuvannia saitiv: Eksperty otsinyly zahrozy svobodi slova u zakoni "Pro media" [Independence of the National Council and blocking of sites: Experts assessed threats to freedom of speech in the law "On Media"]. (2023, January 12). Radio Svoboda. https://www.radiosvoboda.org/a/zakon-pro-media-plyusy-minusy-zahrozy-eksperty/32219915.html [in Ukrainian].
Ostapa, S. (2023, December 15). Mykyta Poturaiev: "Zakon pro media my ukhvalyly vykliuchno zavdiaky tomu, shcho vin potrapyv u perelik vymoh Yevropeiskoho Soiuzu" [Mykyta Poturaiev: "We adopted the law on media solely because it was included in the list of requirements of the European Union"]. Detektor media. https://detector.media/rinok/article/205995/2022-12-15-mykyta-poturaiev-zakon-pro-mediamy-ukhvalyly-vyklyuchno-zavdyaky-tomu-shcho-vin-potrapyv-u-perelik-vymog-ievropeyskogo-soyuzu/ [in Ukrainian].
Rozkladai, I. (2023, February 7). Mify ta realnist zakonu pro media [Myths and realities of media law]. Internet freedom. https://netfreedom.org.ua/article/mifi-ta-realnist-zakonu-pro-media [in Ukrainian].
Sadova, O. (2023, January 9). "95 % ZMI – proty". Holova spilky zhurnalistiv vyslovyv holovnu pretenziiu do zakonu pro media ["95 % of the mass media are against it". The head of the journalists’ union expressed the main complaint against the media law]. Hlavkom. https://glavcom.ua/country/society/95-zmi-proti-holova-spilki-zhurnalistiv-visloviv-holovnu-pretenziju-do-zakonu-pro-media-900963.html [in Ukrainian].
Shevchenko, S. (2023, June 23). "Dva z semy". Chy vstyhne Ukraina vykonaty usi kryterii, shchob pochaty perehovory pro vstup do YeS? ["Two out of seven". Will Ukraine have time to fulfill all the criteria to start negotiations on joining the EU?]. Radio Svoboda. https://www.radiosvoboda.org/a/ukraine-eu-eurointegration-reforms/32472741.html [in Ukrainian].
Tymoshyk, M. (2021). Yak zvilnyty zhurnalistsku osvitu z put teorii masovoi komunikatsii: Do problemy vykladannia fakhovykh dystsyplin na fakultetakh zhurnalistyky ukrainskykh universytetiv [How to release journalist education from the hobble of mass communication theory: To the problem of teaching professional disciplines at the faculties of journalism of Ukrainian universities]. Ukrainian Information Space, 1(7), 31–68. https://doi.org/10.31866/2616-7948.1(7).2021.233877 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2023, July 2). Pro media [About media] (Law No. 2849–IX). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2849-20#Text [in Ukrainian].
Yashchuk, M. (2023, March 9). Eksholova VRU Dmytro Razumkov: Tym, khto mene znimav z posady, teper varto bulo b vybachytysia, ale vybachaiutsia ti, u koho ye sovist [Former head of the Verkhovna Rada Dmytro Razumkov: Those who removed me from office should now apologize, but those who have a conscience apologize]. Ukrainski novyny. https://ukranews.com/ua/interview/2970-dmytro-razumkov-tym-hto-mene-znimav-z-posady-teper-varto-bulo-b-vybachytysya-ale-vybachayutsya-ti-u [in Ukrainian].
Yatsiuk, L. (2023, January 12). "V Yevropi buv by sylnyi suprotyv". Mizhnarodni orhanizatsii poiasnyly holovnu nebezpeku zakonu pro media ["There would be strong opposition in Europe." International organizations have explained the main danger of the media law]. Hlavkom. https://glavcom.ua/world/observe/zmi-jakbi-ukrajinskij-zakon-pro-media-prijnjali-portuhalija-chi-ispanija-tse-sprichinilo-b-shaleni-protesti-jevroinstitutsij-901581.html [in Ukrainian].
Zhurnalist: Serednia zarplata v Ukraini [Journalist: Average salary in Ukraine]. (n.d.). Work.ua. Retrieved June 23, 2023, from http://surl.li/moljp [in Ukrainian].
Zhurnalisty. Riven osvity: Vysokokvalifikovanyi [Journalists. Education level: Highly qualified]. (n.d.). Mojazarplata.com.ua. Retrieved June 23, 2023, from https://mojazarplata.com.ua/ua/start-caryery/profesiyi-ta-zarobitni-platni/zhurnalisti [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Олександр Савенко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The authors retain copyrights to the work and at the same time grant the journal the right to first publish it under the terms of the Creative Commons Attribution License, which allows other persons to freely distribute the published work with a mandatory reference to its authors and its first publication.
The journal allows the author(s) to hold the copyright without restrictions and to retain publishing rights without restrictions.
The author of the published article has the right to distribute information about it and to post references to work in the electronic repository of the institution.