Закон України «Про медіа»: історія ухвалення, позитиви, недоліки, перестороги

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.31866/2616-7948.2(12).2023.291165

Ключові слова:

закон, інформаційна безпека, інформаційний простір, масмедіа, свобода слова, європейські цінності, журналістські стандарти, загроза свободі й демократії

Анотація

У статті йдеться про десятилітню політичну, парламентську й журналістську боротьбу, пов’язану з розробкою та прийняттям одного з найбільш обговорюваних та складних законів в історії українського парламентаризму – Закону «Про медіа». Автор досліджує загальну ситуацію, що склалася в інформаційному просторі України протягом останніх десяти років; аналізує причини тривалої відсутності й затягнення процесу створення цього фундаментального закону в інформаційній сфері. Розглядається питання, чому наукові дослідження на цю принципову та гостру тему відсутні або обмежені в українському науковому доробку. Зазначено найважливіші моменти боротьби за формування змістового наповнення закону та аналіз його відповідності провідним принципам європейських стандартів. Автор відслідковує реакцію українських та міжнародних організацій, експертів і фахівців на внутрішній інформаційно-законодавчий конфлікт в Україні, який вийшов на світову арену. Проаналізовано вплив цих внутрішніх і зовнішніх чинників на зміни та доповнення до остаточного варіанту законопроєкту. Особливу увагу приділено проблемі необґрунтованого розширення функцій і повноважень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, що стало предметом критики та обговорення як в Україні, так і за кордоном. У статті проаналізовано переваги та недоліки нового закону «Про медіа»; зроблено спробу окреслити перспективи його впровадження й передбачити найсуттєвіші труднощі та проблеми, пов’язані з реалізацією його основних цілей і завдань.

Біографія автора

Олександр Савенко, Київський національний університет культури і мистецтв

Заслужений журналіст України, доцент

Посилання

Apparatus of the Verkhovna Rada of Ukraine. (2022, December 12). Zauvazhennia do proektu Zakonu Ukrainy pro media [Remarks on the draft Law of Ukraine on Media] (No. 2693-d). Verkhovna Rada of Ukraine. https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1578576 [in Ukrainian].

Baranivska, M. (2023, March 7). Rada Yevropy opublikuvala ekspertnyi vysnovok shchodo zakonu "Pro media" [The Council of Europe published an expert opinion on the law "On Media"]. Detektor media. https://detector.media/infospace/article/208669/2023-03-07-rada-ievropy-opublikuvala-ekspertnyy-vysnovok-shchodo-zakonu-promedia/ [in Ukrainian].

Burdyha, I. (2022, September 15). Chomu ne vshchukhaiut dyskusii navkolo zakonoproiektu pro media? [ Why do not the discussions around the draft law on media subside?]. Deutsche Welle. https://www.dw.com/uk/vimogi-es-ci-instrument-dla-cenzuri-comune-vsuhae-diskusia-navkolo-zakonoproektu-pro-media/a-63116598 [in Ukrainian].

Komitet zakhystu zhurnalistiv v SShA nazvav zakon pro media zahrozoiu dlia svobody slova v Ukraini [The Committee to Protect Journalists in the USA called the media law a threat to freedom of speech in Ukraine]. (2023, January 11). Politarena. https://politarena.online/komitet-zakhystu-zhurnalistiv-v-ssha-nazvav-zakon-promedia-zahrozoiu-dlia-svobody-slova-v-ukraini-8841/ [in Ukrainian].

Mediaspilnota vystupaie proty zakonoproiektu "Pro media" v teperishnii redaktsii [The media community opposes the draft law "On Media" in its current version]. (2020, June 30). LB.ua. https://lb.ua/news/2020/06/30/460869_mediasoobshchestvo_vistupaet_protiv.html [in Ukrainian].

Melnyk, R., & Dankova, N. (2023, February 7). Verkhovna Rada pryzupynyla na rik pidvyshchennia zarplat chlenam Natsrady [Verkhovna Rada suspends salary increases for National Council members for a year]. Detektor media. https://detector.media/infospace/article/207765/2023-02-07-verkhovna-rada-pryzupynyla-na-rikpidvyshchennya-zarplat-chlenam-natsrady/ [in Ukrainian].

Mizhnarodna federatsiia zhurnalistiv rozkrytykuvala zakon pro media. Reaktsiia ukrainskykh mediinykiv [The International Federation of Journalists criticized the Law on Media. Reaction of Ukrainian media professionals]. (2023, January 27). Detektor media. https://detector.media/infospace/article/207432/2023-01-27-mizhnarodna-federatsiya-zhurnalistiv-rozkrytykuvala-zakon-pro-mediareaktsiya-ukrainskykh-mediynykiv/ [in Ukrainian].

National Union of Journalists of Ukraine. (2022, December 13). NSZhU zaklykaie vladu zberehty v Ukraini svobodu slova (Zaiava) [NUJU calls on the authorities to preserve freedom of speech in Ukraine (Statement)]. https://nsju.org/novini/nszhu-zaklykaye-vladu-zberegty-v-ukrayini-svobodu-slova-zayava-2/ [in Ukrainian].

Nezalezhnist Natsrady i blokuvannia saitiv: Eksperty otsinyly zahrozy svobodi slova u zakoni "Pro media" [Independence of the National Council and blocking of sites: Experts assessed threats to freedom of speech in the law "On Media"]. (2023, January 12). Radio Svoboda. https://www.radiosvoboda.org/a/zakon-pro-media-plyusy-minusy-zahrozy-eksperty/32219915.html [in Ukrainian].

Ostapa, S. (2023, December 15). Mykyta Poturaiev: "Zakon pro media my ukhvalyly vykliuchno zavdiaky tomu, shcho vin potrapyv u perelik vymoh Yevropeiskoho Soiuzu" [Mykyta Poturaiev: "We adopted the law on media solely because it was included in the list of requirements of the European Union"]. Detektor media. https://detector.media/rinok/article/205995/2022-12-15-mykyta-poturaiev-zakon-pro-mediamy-ukhvalyly-vyklyuchno-zavdyaky-tomu-shcho-vin-potrapyv-u-perelik-vymog-ievropeyskogo-soyuzu/ [in Ukrainian].

Rozkladai, I. (2023, February 7). Mify ta realnist zakonu pro media [Myths and realities of media law]. Internet freedom. https://netfreedom.org.ua/article/mifi-ta-realnist-zakonu-pro-media [in Ukrainian].

Sadova, O. (2023, January 9). "95 % ZMI – proty". Holova spilky zhurnalistiv vyslovyv holovnu pretenziiu do zakonu pro media ["95 % of the mass media are against it". The head of the journalists’ union expressed the main complaint against the media law]. Hlavkom. https://glavcom.ua/country/society/95-zmi-proti-holova-spilki-zhurnalistiv-visloviv-holovnu-pretenziju-do-zakonu-pro-media-900963.html [in Ukrainian].

Shevchenko, S. (2023, June 23). "Dva z semy". Chy vstyhne Ukraina vykonaty usi kryterii, shchob pochaty perehovory pro vstup do YeS? ["Two out of seven". Will Ukraine have time to fulfill all the criteria to start negotiations on joining the EU?]. Radio Svoboda. https://www.radiosvoboda.org/a/ukraine-eu-eurointegration-reforms/32472741.html [in Ukrainian].

Tymoshyk, M. (2021). Yak zvilnyty zhurnalistsku osvitu z put teorii masovoi komunikatsii: Do problemy vykladannia fakhovykh dystsyplin na fakultetakh zhurnalistyky ukrainskykh universytetiv [How to release journalist education from the hobble of mass communication theory: To the problem of teaching professional disciplines at the faculties of journalism of Ukrainian universities]. Ukrainian Information Space, 1(7), 31–68. https://doi.org/10.31866/2616-7948.1(7).2021.233877 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada of Ukraine. (2023, July 2). Pro media [About media] (Law No. 2849–IX). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2849-20#Text [in Ukrainian].

Yashchuk, M. (2023, March 9). Eksholova VRU Dmytro Razumkov: Tym, khto mene znimav z posady, teper varto bulo b vybachytysia, ale vybachaiutsia ti, u koho ye sovist [Former head of the Verkhovna Rada Dmytro Razumkov: Those who removed me from office should now apologize, but those who have a conscience apologize]. Ukrainski novyny. https://ukranews.com/ua/interview/2970-dmytro-razumkov-tym-hto-mene-znimav-z-posady-teper-varto-bulo-b-vybachytysya-ale-vybachayutsya-ti-u [in Ukrainian].

Yatsiuk, L. (2023, January 12). "V Yevropi buv by sylnyi suprotyv". Mizhnarodni orhanizatsii poiasnyly holovnu nebezpeku zakonu pro media ["There would be strong opposition in Europe." International organizations have explained the main danger of the media law]. Hlavkom. https://glavcom.ua/world/observe/zmi-jakbi-ukrajinskij-zakon-pro-media-prijnjali-portuhalija-chi-ispanija-tse-sprichinilo-b-shaleni-protesti-jevroinstitutsij-901581.html [in Ukrainian].

Zhurnalist: Serednia zarplata v Ukraini [Journalist: Average salary in Ukraine]. (n.d.). Work.ua. Retrieved June 23, 2023, from http://surl.li/moljp [in Ukrainian].

Zhurnalisty. Riven osvity: Vysokokvalifikovanyi [Journalists. Education level: Highly qualified]. (n.d.). Mojazarplata.com.ua. Retrieved June 23, 2023, from https://mojazarplata.com.ua/ua/start-caryery/profesiyi-ta-zarobitni-platni/zhurnalisti [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-11-13

Як цитувати

Савенко, О. (2023). Закон України «Про медіа»: історія ухвалення, позитиви, недоліки, перестороги. Український інформаційний простір, (2(12), 55–70. https://doi.org/10.31866/2616-7948.2(12).2023.291165

Номер

Розділ

АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ УКРАЇНСЬКОГО ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ